Polska Organizacja Pracodawców Osób Niepełnosprawnych kontynuuje działania w imieniu pracodawców zatrudniających osoby z niepełnosprawnościami i wydatkujących środki ZFRON, które mają na celu wyjaśnienie problemów przedsiębiorców związanych z interpretacją przepisów stosowanych przez organy administracji publicznej.
Nasza kolejna interwencja dotyczy praktyki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w zakresie wysyłania wniosków o korygowanie zaświadczeń o pomocy de minimis do „0zł”.
Problem dostrzeżony przez POPON był już szeroko opisywany przez media, m.in.
https://serwisy.gazetaprawna.pl/emerytury-i-renty/artykuly/9708215,bezprawne-prosby-pfron-o-weryfikacje-zaswiadczen.html
1. Czego dotyczy interwencja POPON?
Tak jak informowaliśmy wcześniej, pismem z dnia 4 czerwca 2024 r. (POPON/PRAW/15/2024) zwróciliśmy się z prośbą o dokonanie interpretacji przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 44, z późn. zm.) oraz przepisów ustawy z dnia 30.04.2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 468), dalej ustawa o pomocy publicznej, w zakresie kierowania do organów wydających zaświadczenia de minimis „próśb” o korektę tego zaświadczenia do „0zł”.
2. Jakie przepisy w ocenie POPON zostały naruszone?
Nasze pytania i wątpliwości wynikały z informacji otrzymywanych od pracodawców wydatkujących środki zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (ZFRON), gdzie wskazywali oni, iż w przypadkach, kiedy jest wobec nich prowadzony audyt KAS w zakresie weryfikacji schematy wydatkowania środków zakładowego funduszu, w przypadku zakwestionowania wydatków, sprawozdanie z audytu trafia do PFRON, który na podstawie informacji w nim zgromadzonych może wszcząć postępowanie podatkowe żądając zwrotu wydatkowanych środków i zapłaty przez pracodawcę tzw. kary 30% na Fundusz. Jednocześnie, przed wszczęciem ww. postępowania lub w jego trakcie pracodawcy zaobserwowali dziwną praktykę, która nie wynika z przepisów prawa.
Praktyka ta polega na tym, iż PFRON kieruje do organów wydających zaświadczenia o pomocy de minimis „prośby” o udzielenie informacji w zakresie wniosków wynikających ze sprawozdania z audytu KAS, sugerując w praktyce konieczność rewizji prawidłowo wystawionych kilka lat wcześniej zaświadczeń o pomocy de minimis.
Wskutek przekazywanych przez PFRON „próśb”, organy wydające zaświadczenia o pomocy de minimis przekazują pracodawcy oraz PFRON nowe zaświadczenia o pomocy de minimis, z którego wynika korekta zaświadczenia o pomocy de minimis z kwoty pierwotnie wydatkowanej pomocy na kwotę 0,00 zł oraz stwierdzenie nieważności poprzednio wydanego zaświadczenia de minimis.
W ocenie Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełnosprawnych ww. działanie PFRON jest pozbawione podstawy prawnej i stanowi naruszenie praw przedsiębiorcy w postępowaniu podatkowym.
3. Stanowisko BON dla POPON korzystne dla pracodawców
Z oceną POPON zgodził się BON, wskazując w swojej interpretacji, iż anulowanie zaświadczenia de minimis powinno nastąpić po ostatecznym ustaleniu wszelkich okoliczności w sprawie. Tym samym występowanie [przez PFRON] do organów o zerowanie zaświadczeń przed zakończeniem postępowania podatkowego dotyczącego decyzji określającej wysokość zobowiązania pracodawcy z tytułu niewłaściwego wydatkowania środków ZFRON jest przedwczesne i nie powinno mieć miejsca, ponieważ może ograniczać prawa strony w tym postępowaniu.
4. Interwencja POPON do PFRON
Biorąc pod uwagę powyższe, skierowaliśmy do Prezes Zarządu PFRON pilną interwencję w tej sprawie, zadając następujące pytanie:
„Czy w związku z wydaniem przez BON stanowiska dotyczącego przedwczesnego zerowania zaświadczeń de minimis Fundusz zamierza zmienić swoją dotychczasową praktykę prowadzenia postępowań podatkowych w zakresie wysyłania „próśb” o korektę do „0zł” takich zaświadczeń?
Z informacji uzyskanych od pracodawców PFRON przez cały czas – mimo wydania stanowiska BON i doręczenia go także do PFRON – stosuje praktykę wysyłania „próśb” do organów, które wydały zaświadczenie o pomocy de minimis”.
O treści odpowiedzi PFRON poinformujemy Państwa w odrębnym komunikacie.
Info: POPON, fot. pexels.com
Data publikacji: 11.06.2025 r.
